Международный опыт

Наш ближайший сосед – Польша.

Она так же, как и Украина готовится к ЕВРО – 2012. В её городах, больших и малых, так же живут домашние животные со своими любимыми владельцами. В этой стране тоже есть Закон о защите животных.
Польский сейм принял закон об охране животных
15 сентября 2011
Зверям в Польше станет жить лучше. Парламент принял новый закон об их охране.
В частности, запрещено теперь держать животных больше 12 часов на привязи, охотникам стрелять в диких собак и кошек, а живую рыбу на базаре нельзя продавать без воды. Вне закона все птичьи рынки.
Андрей Борис, корреспондент:
- И критики, и сторонники нововведений признают: выполнение такого закона сложно проконтролировать. Ведь кошки и собаки не могут пожаловаться полиции. Защитники зверей говорят: ужесточение правил мера, скорее, воспитательного характера. И надеются, что люди, наконец-то, увидят в животных живое существо.
Андрей Борис, Иван Топчий, Подробности, Польское бюро телеканала "Интер".

Наши коллеги из Варшавы пригласили нас в гости и любезно согласились показать нам, как у них обращаются с животными, какое у них отношение к бездомным животным.
Их встревожила ситуация с животными домашними, дикими, бездомными в Украине. И они решили рассказать об этом не только в своей стране, но и всему миру. Для этого наши коллеги из зоозащитных организаций Польши подготовили пресс конференцию с нашим участием.
В офисе Международного фонда защиты животных "Viva!": http://viva.org.pl/
После общения с журналистами состоялось заседание круглого стола с представителями зоозащитных организаций Польши и начальником отдела охраны животных при управлении экологии города Варшавы:
Нам рассказали о деятельности экологического патруля. В его обязанности входит отлов потерявшихся, травмированных и бездомных животных, которых они транспортируют в приюты, ветлечебницы. Среди таких животных не только собаки и кошки, но и птицы, дикие животные, иногда встречаются и декоративные, экзотические. Для их отлова специально обучены люди из экологического патруля. У них для этого имеются все необходимые средства отлова и транспорт. Но, если требуется отловить животное с помощью "летающего" шприца, они вызывают ветеринара. Подразделение экопатруля подчинено непосредственно меру города. Если они обнаруживают факт жестокого обращения с животным, то вызывают полицию. Сотрудничают они со всеми зоозащитными организациями. Ведётся строгий учёт всех отловленных животных, а также строгий учёт их распределения:
В городе Варшаве укомплектовано 8 машин экологического патруля.
В Польше введён обязательный однопроцентный налог, который каждый гражданин может по желанию отчислять на детские программы, или для программ людей пожилого возраста, или же зоозащитным организациям страны. Общественная организация, которая желает воспользоваться финансированием из этого налога, обязана подать заявку на регистрацию в министерство, пример http://toz.pl/index.php. Польский гражданин может написать, кому он желает отчислять этот 1%-й налог. Если он этого не сделает, то налог идёт в общий бюджет страны.
В одной только Варшаве около 70 общественных организаций по защите животных. Сюда входят и реабилитационные центры по работе с агрессивными животными, и множество приютов.
В рамках городской программы по регистрации домашних животных, всем производится бесплатное чипирование, выдаётся ошейник и жетон. Если животное оказывается на улице без владельца, без чипа, ошейника и жетона, то его отлавливает экологический патруль и отвозит в приют.
Нас познакомили с работой самого большого муниципального приюта для животных, который расположен в 20 минутах езды от центра города. Называется он "Напалюху".
Животных в приюте не усыпляют, содержат до момента усыновления новыми владельцами. Финансирование этого зоозащитного объекта осуществляется полностью из городского бюджета.
К нему легко добаться на городском транспорте любому желающему.
Этот приют позволяет разместить одновременно до 3 000 собак!

Варшавский зоозащитный объект "На Палюху".

25 февраля 2011 года члены Ассоциации зоозащитных организаций Украины (АЗОУ) посетили самый большой в Европе приют для бездомных животных "На Палюху". Находится он в Варшаве. Население которой составляет почти 2 млн. человек. Нас предупредили, что он может одновременно вместить 3 000 животных. В это было трудно поверить. Или поверить, но засомневаться в благонадёжных условиях этого заведения.
То, что мы увидели, убедило нас в том, что при желании, при нравственном подходе к решению любой проблемы, при честном отношении к делу, можно добиться невероятных успехов!
И так, мы на территории удивительного зоозащитного объекта - Варшавский приют для бездомных животных "На Палюху":

Построили приют в 2004 году на земле, арендованной у близлежащего аэропорта имени известного композитора Шопена. Стоит отметить, что в Варшаве аэропорт находится в черте города, в 20 минутах от его центра. Соответственно и добираться на любом виде городского транспорта туда не составляет проблемы.
Ванда говорит, что они хотят подольше оставаться на этой земле, поэтому у них дружеские отношения с администрацией аэропорта, а территорию приюта и прилегающую к нему, они содержат в чистоте. Ванда модернизировала приют:
Сначала у них было всего 800 м2 земли, а теперь 4 га. На сегодняшний день у них содержится 2 227 собак в вольерах с будками и 1 026 собак в утеплённых боксах. Среди этих животных 250 собак, у которых нет лапы или глаза.
Кошек у них не много, т.к. после стерилизации их возвращают на прежнее место обитания опекунам.
Приют полностью финансируется из бюджета города. Что составляет 6 000 000 злотых. Из которых на еду расходуется - 2 000 000 злотых, на лекарства - 400 000 злотых, на коммунальные услуги - 400 000 злотых.
В приюте работают 8 ветеринарных врачей, 2 из которых входят в комиссию по эвтаназии. По польскому закону усыплять можно только слепых щенков, но они стараются и этого не делать, выхаживают. В год они проводят до 1400 операций.
Работают у них ещё 30 сотрудников, которые получают от 1800 до 2000 злотых в месяц. Но кроме них ухаживать за животными приходят волонтёры. Они все официально зарегистрированы. Сегодня их 115 человек.
Иногда в приюте отрабатывают люди на общественно-исправительных работах, задержанные на 15 суток. Соглашаются те, кто любит животных.
Приюту может помочь любой человек. К примеру, в Америке умер человек и завещал своё состояние приюту.
Содержание одного животного обходится в 8 злотых на день.
Стерилизацию проводят животным, начиная с 9 -10 месяцев. Обязательно чипируют всех животных.
После того, как животное доставили в приют, его 15 дней содержат на карантине и вакцинируют. Щенков содержат в отдельном тёплом помещении.
За всё время существования приюта, в нём ни разу не было эпидемии.
В приют бездомных животных привозит экологический патруль.
Но если собака или кошка с чипом, то приют не имеет право принять это животное на передержку. Его возвращают хозяину или отвозят в частный приют.
Каждый год усыновляется до 3600 животных, это почти 90% от общего числа поступивших в приют.
В приюте ведется строгий учёт всех животных и их усыновителей.
На 2011 год осталось всего лишь 71 животное, не усыновлённое с 2010 года.
Собаки часть времени проводят на улице, часть времени в тёплом помещении, где температура пола 10 - 12 градусов. У старых и больных животных температура выше. Каждое животное выгуливают волонтёры.
Животных содержат в больших вольерах, сделанных специально для приюта. Пол в таких вольерах утеплённый, резиновый. Каждый вольер стоит 3 000 злотых.

Некоторые животные не могут ужиться друг с другом и их, в таком случае, ссодержат отдельно. Сегодня таких в приюте 700 собак.
Сейчас мороз на улице, поэтому в воду животным добавляют растительное масло, чтобы вода не замерзала.
Все сотрудники приюта очень скурпулёзно относятся к кандидатам, которые хотят взять собаку. С ними подписывают договор. А животному выписывают паспорт, потому что иногда животных берут для жестоких целей: на органы или калеченных для попрошайничества.
Хотим подчеркнуть важный аспект: в Польше уже давно нет "птичьих рынков". Каждый желающий приобрести собаку или кошку, обращается за этим в приют или в клуб. Торговать животными на улице, на рынках в Польше запрещено.
Животных передают новым владельцам бесплатно. Все пожертвования имеют добровольный характер.
Ванда поделилась с нами своей обеспокоенностью:
В Новый год к нам привозят на 30-40% больше животных, чем обычно. Поэтому в первые дни Нового года мы не отдаем животных всем желающим, а лишь возвращаем потерявшихся.
Драматически растет число собак, подбрасываемых в варшавский приют для бездомных животных „На Палюху”. Приют трещал бы по швам, если бы не люди, берущие животных. Новых хозяев находит около 80% животных. У старых и больных меньше всего шансов найти новый дом. Для них создается отделение собак-ветеранов. Такие собаки получат теплые места на диванах. Они могут слушать радио. Старым больным животным мы хотим создать условия, хоть немного напоминающие дом, из которого их вышвырнули...
Ванда показала нам свой кабинет и его обитателей. Это были старенькие и уже не совсем здоровые её подопечные:
Мы много часов провели рядом с животными и людьми, которые за ними ухаживают. Мы видели, как их кормят, выгуливают. За то время, что мы находились в приюте, шестеро собак усыновили, двоих привезли.
Самым удивительным для нас было то, что вокруг приюта стояла тишина. Ванда, заметив наше недоумение, сказала:
- А у животных тоже свой распорядок в жизни. Чего им зря лаять.
Жизнь продолжалась со всеми её горестями и радостями. Но во всём этом был большой смысл и надежда.
А у нас у всех было какое-то смятение чувств. Выходя за ворота этого большого собачьего города, мы вдруг ещё раз оглянувшись, поймали себя на мысли, что, как многое подвластно человеку: НЕ ДАТЬ ПОГИБНУТЬ БЛИЖНЕМУ.

Опыт Германии показывает,

что решить проблему бездомных животных невозможно за один-два года.
Нужен более длительный срок - 5-9 лет. В Германии, также как в США и других странах, для решения проблемы требуется выполнение трех обязательных условий:
• Принятие нормативных актов, ограничивающих воспроизводство животных.
• Проведение Программ стерилизации и работа приютов.
• Воспитание и просвещение населения.
К принятию правительством конкретных мер подтолкнула активная работа общественных организаций (Tierschutzverein) - Обществ защиты животных. В каждом регионе Германии действуют подобные организации. Их первоочередной задачей является решение проблем бездомных животных.

Законодательство Германии в сфере обращения с домашними животными.
Германия - первая страна мира, которая ввела защиту животных в Конституцию страны (май 2002г., статья 20а).
В Германии действует Закон о Защите животных (Tierschutzgesetz), a также Распоряжение по содержанию собак (Hundeverordnung), законодательно утверждена система приютов. В стране признана профессия "Защитник животных", а также действует специальная отрасль права - "Права животных" (Tierrechte). В этой области работают адвокаты, которые могут не только помочь в случае нарушения прав владельцев животных или в случаях издевательства над животными, но и помочь при приобретении животных.
Государство защищает права животных на гуманное отношение к ним. Жестокое обращение провоцирует превращение собаки в бездомное животное, и действующее законодательство поощряет жалобы третьих лиц на безответственных хозяев. Закон о защите животных устанавливает штрафные санкции в случае нарушения правил обращения с животными. Так, например, за выброс животного на улицу (такая форма поведения приравнивается к издевательству) или его самовольное уничтожение налагается штраф 25000 Евро (если по каким-либо причинам нет возможности держать дома животное, то по действующему законодательству его следует отнести в приют).
Государство стремится уменьшить численность рождающихся животных даже среди профессиональных заводчиков, состоящих в официально зарегистрированных организациях - им предоставляются квоты, превышать которые они не имеют право. Бесконтрольно разводить животных запрещено.
Косвенный метод ограничения количества домашних животных - разрешение в договоре найма жилья устанавливать запрет на содержание в доме животного; данный пункт устанавливается на усмотрение владельца жилья. С другой стороны, если в договоре отсутствует данный пункт, то владелец не имеет право заставить неожиданно выбросить животное на улицу. Также арендатор имеет право до трех месяцев содержать "в гостях" домашнее животное, даже если в договоре присутствует пункт о запрете содержать животное.
В Германии взимается налог на содержание собак. Годовая сумма его колеблется в зависимости от города от 100 до 150 евро в год на первую собаку и от 200 до 300 евро на последующие, независимо от размеров и породы собаки.
Исключением являются только "бойцовые" породы собак, налог на их содержание составляет около 615 евро в год. Одна из причин - среди собак, чаще всего оказывающихся на улице (и в приюте), именно бойцовские породы встречаются чаще всего, т.к. именно с ними не справляются их владельцы. Владельцы бойцовых собак должны получить специальное разрешение на владение и справку "о благонадежности" собаки: "благонадежность" периодически проверяется с помощью тестирования. Для собак бойцовых пород введена обязательная страховка (от нападения, покусов людей и т.п.). Государство запрещает ввоз и разведение бойцовых собак (аналогичные меры приняты в Италии, Испании, Дании и Швеции).
Во многих городах малоимущие и получатели социальной помощи могут быть освобождены от уплаты налога или получить существенную скидку. Налог не взимается со служебных собак, включая собак-поводырей. В городах с большим количеством населения сумма налога выше.
При регистрации права владения животным, ему присваивается специальный регистрационный номер. Владельцы собак либо гравируют полученный номер на ошейнике, либо наносят татуировку на ухо. Последнее достижение науки - микрочипироваыие - уколом в шею животному вводят чип (стоимость чипа - 25-30 евро); прибор, считывающий информацию находится во всех приютах и ветеринарных клиниках.
Что касается потерянного животного, то для его быстрого поиска была создана бесплатная база данных потерянных животных (TASSO Haustierzentralregister). Владелец на добровольной основе может ввести в нее информацию о своем животном с тем, чтобы в случае его пропажи поиск был ускорен. Порядок оформления прост и предусматривает внесение в компьютер фотографии и подробное описание животного.
Потеря животного происходит, как правило, во время прогулки. В целях обеспечения спокойствия отдыхающих граждан и предотвращения потери животного в Германии запрещен выгул собак без поводка в парках, зонах отдыха и заповедниках. Собаки не допускаются на детские площадки, в продуктовые магазины и медицинские учреждения (возможность нахождения животных в кафе, ресторанах и частных магазинах определяется их владельцами).

Стерилизация и работа приютов.
Основным методом контроля числа животных в Германии, как и в других западных странах, считается стерилизация, которая производится отловленным бездомным животным в приютах и домашним животным в ветеринарных клиниках.
Приюты в Германии (около 500) - не просто место передержки и стерилизации собак и кошек, на которое государство практически не выделяет денег, но т.н. "места защиты животных". Здесь также проходят тематические встречи любителей животных; при приютах работают школы для собак, ведут прием ветеринары, которые иногда занимаются психотерапией с бездомным животным. Как правило, приюты организуются и функционируют под руководством Обществ защиты животных (Tier schutzverein).
Принцип работы приютов основан на принципе "безвозвратного отлова", аналогично проводимого в США и Великобритании. Найденных животных передают всем желающим; также найдены новые возможности избежать эвтаназии: собак передают в общества слепых, дома престарелых. Для лечения душевно больных людей разработаны программы "Животные помогают людям", для реализации которых требуются специально дрессированные животные (собаки, лошади, дельфины).
Приюты выполняют еще одну важную функцию: они являются отелями для животных на время отпуска владельцев. Однако, в летнее время мест всем желающим не хватает и поэтому постепенно были созданы альтернативные варианты:
• Зоомагазины.
• Частные пансионаты для животных (список опубликован в телефонных книгах).
• Услуги "семейного уюта" ("Pflegestellen mit Familienanschluss"), которые организуют частные лица (их объявления печатаются в местной прессе; они, как правило, известные и уважаемые люди среди обществ любителей животных).
• Фирмы по уходу за животным с выездом на дом (Haushueteragenturen). Персонал при поступлении на работу проходит проверку в полиции.
Для поиска временного места проживания животного созданы специальные агентства; оказать помощь в поиске могут также общества по защите животных. Все эти организации пользуются единой базой данных, которая была создана на основе добровольных заявлений лиц, желающих принять участие в данном виде бизнеса.
Таким образом, в отличие от Франции, в которой борьба с выброшенными животными в летний период ограничивается установлением штрафов и проведением социальной рекламы (расклейкой афиш), был найден действенный альтернативный способ решения проблемы.

Финансовые вопросы существования приютов.
Общества существуют на пожертвования и небольшую дотацию государства. Содержание среднего по величине приюта обходится примерно в 1 млн. евро в год. Часть прибыли получается за счет собственной деятельности приюта: распределения (продажи) животных, организации праздников, и пр. Несмотря на хроническую нехватку средств, животным, как правило, обеспечивается полноценное питание и ветеринарная помощь. Уход осуществляется немногочисленным персоналом. Часть работы осуществляют солдаты альтернативной службы. Большой популярностью пользуются приюты как место прохождения школьной и студенческой практики. Любители животных всех возрастов и слоев населения приходят в приюты в свое свободное время, чтобы погулять с собаками, принести им еды.
Основной принцип работы приютов - сохранить жизнь принятым животным и найти им нового владельца. Поэтому они часто выступают в прессе (например, передачи "Tiere suchen Zuhause" или "Herrchen gesucht"; объявления в местных бесплатных газетах, в "Inserat", "Frankfurter Rundschau" и др.).
Работники приютов составляют досье - перечень характеристик продаваемого животного (наличие болезней, прививок, черт характера) и дают квалифицированный совет при выборе породы в зависимости от предполагаемых условий содержания и т.п. Средняя стоимость продаваемой собаки - 170 евро, кошек - 75 евро.
В момент покупки будущий владелец подписывает договор, в котором обязуется гуманно обращаться с животным. Часто через две недели после покупки работники приюта навещают покупателя с целью убедиться, что владелец соблюдает условия продажи. Договор запрещает владельцу продавать или передавать животное другому лицу без предварительного информирования об этом приюта. За нарушение условий договора предусматривается штраф.
После покупки животного, владелец имеет право получить консультацию в данном приюте и/или отказаться от животного, вернув обратно.
Несмотря на многочисленные усилия работников приютов, многие животные все равно так и не находят владельцев и по причине недостатка мест и средств у приютов, подвергаются эвтаназии (в среднем 60% бездомных животных переходит в руки новых владельцев).

Просвещение населения
В Германии, как и в других развитых странах, специалисты пришли к выводу, что отлов и стерилизация бездомных животных - это уже борьба со следствием, поэтому с причиной их появления стремятся бороться превентивными методами: просвещая население, работая с каждым новым человеком, который принял решение завести себе домашнее животное. Упор делается на основных потребителей - детей, - тех, кто активнее всего выражает свое желание приобрести животное. Объяснить детям, что на человека ложится определенная доля ответственности при приобретении животного, направлены обязательные "уроки защиты животных" (Tierschutzuntemchte), введенные в школьный курс обучения в 90-х годах XX века. Недавно созданный в городе Фульде центр экологического образования организовывает семинары для детей и взрослых на темы защиты природы и животных.(29) Центр создан при содействии Министерства образования земли Гессен. Работа проводится не только силами нескольких преподавателей Центра, но также за счет привлечения представителей различных научных организаций и ассоциаций.
Государство совместно с общественными организациями и приютами воздействуют на общественное мнение и на принятие решения при покупке животного, ориентируя человека на приобретение беспородных собак и кошек из приютов (уменьшая тем самым количество животных, произведенных в коммерческих целях). Пропагандируется точка зрения, что породистые собаки, во-первых, обладают ослабленным здоровьем, а во-вторых, беспородные кошки и собаки являются т.н. "добрыми, социальными животными" (Familienhund), которые, пройдя трудное время бездомной жизни, умеют быть благодарными.
Таким образом, в экономически развитых странах борьба с бездомными животными осуществляется по нескольким направлениям:
• Создание системы учета, регистрации домашних животных и обязательная покупка лицензии на право заводить животное.
• Стерилизация животных.
• Организация приютов, в которых содержат потерявшихся животных, а также осуществляются операции по стерилизации и проводятся активные действия по поиску новых владельцев с целью уменьшения количества усыпленных животных.
• Установление правил по содержанию животных в жилом помещении и на прогулке.
• Работа по просвещению и обучению населения и персонала приютов. В США и Германии принцип борьбы с бездомными животными одинаковый. Следует отметить, что уменьшение числа бездомных животных происходит постепенно, в течение нескольких лет. Успех реализации программы во многом зависит от уровня сознательности граждан, их уважения к правам животных.

Чехия - рай для бездомных собак

«А где у вас все бездомные собаки?», - пытают пражских экскурсоводов российские туристы. И действительно, ни стай бродячих собак не увидишь на пражских улицах, ни диких исхудавших кошек. Вместо них на лужайках в пражских спальных районах скачут зайцы, бродят фазаны и топают ежики. Глава отдела по связям с общественностью городской полиции Праги Яна Пржикрылова объясняет, куда исчезают потерявшиеся и брошенные домашние животные с улиц Праги.
«Если горожане звонят на нашу "горячую" линию и сообщают, что видят одинокого пса, то вызывается служба отлова бездомных животных и собаку отправляют в приют. Там проверяется, есть ли у животного чип или татуировка, где указан его номер. Если да, то начинается поиск владельца, если нет, то собака остается в приюте, и на интернет-страницах городской полиции размещаются ее фотографии. Так собаке ищут нового хозяина или находят старого».
Ну, а если подыскать нового владельца для бездомной животины не получается, ни у кого не возникает мысли о том, что животное надо усыпить. Оно остается жить в приюте, подтверждает Яна Пржикрылова.
Впрочем, пражане очень близко к сердцу принимают проблемы бездомных животных и стараются именно в приютах обзаводиться новыми питомцами, причем, не только кошками и собаками, но и змеями, кроликами, черепахами.
«Мы очень успешны в поиске новых владельцев для наших животных: редко кто из них остается в приюте, люди их разбирают по домам».
Сама городская полиция содержит два приюта для беспризорных домашних любимцев.
«Существуют и частные приюты для бездомных животных, у городской полиции их два - один для собак, а второй для кошек и экзотических животных. Финансируются полицейские приюты из городского бюджета, но, конечно, мы рады, когда люди помогают нам деньгами или подкармливают животных»,
- завершает Яна Пржикрылова.

Собаки в Австралии

это всеобщие любимцы, для ответственного содержания которых созданы все условия.
Практически везде созданы зоны для выгулов – в парках, побережьях.
Там, где свободный выгул представляет опасность животному, человеку или природе (в природоохранных зона,х например) - знаки «выгул только на поводках», вдоль дорог смежные питьевые колонки сверху для людей, внизу для животных, по городу висят контейнеры с биоразлогающимися пакетиками для сбора экскрементов, хотя народ предпочитает собирать в свои, для многих летних кафе животные - желанные клиенты, местные курорты часто предлагают отдых вместе с животными и т.д.
В жаркие дни магазины выставляют на улицу воду для животных, практически каждый район проводит свой фестиваль «питомцев» - где горсоветы совместно с зообизнесами и общественными организациями представляют свои проекты, продукцию, проводят льготное чиппирование, проводят информационные и развлекательные мероприятия.
Австралийцы по нашим меркам, довольно забавный народ, например моей соседке никогда бы не пришло в голову, что ее овчарка в ее отсутствие могла бы охранять дом.
Наоборот, чтоб собаке не было скучно пока хозяйка на работе, она ее отводит к собаке подруги, а когда подруга уходит из дома – ее кэлпи приходит играть в сад к овчарке.
С другой стороны, существует легальный бизнес – предоставлять тренированных собак на охрану объектов, но это воспринимается именно так, что этим должны заниматься специалисты по воспитанию специальной собаки.
Также брать собаку с собой на фестиваль, бот. сад, путешествие и т.д. – здесь является нормой поведения и никого не удивляет.
Статья про общие впечатления о собаках в Австралии:
http://portmone.name/prochee/sobachja-zhizn-po-avstralijski-i-hleb-i-zrelishcha.html
Дальше я расскажу более детально про местные регуляции в сфере домашних питомцев, для удобства на примере одного района.
На уровне штата, существует общий закон. В частности, закон Штата Виктории в упрощенном переводе называется «Акт по предотвращению жестокости» 1986, в других штатах и «Акт о заботе и защите животных» (Квинследн 2001)«Благосостояние животных» (Столичные территории 1992) и т.д.
Под каждый закон есть так называемые «коды» - это основные правила (подзаконные акты, регуляции) обращения по каждому виду животных и по отдельным случаям или субъектам права или зоо-предпринимательства, в частности в Виктории их более 40.
. По собакам и кошкам 8 разных регуляций, в том числе отдельный код по нормам содержания в приютах (описаны четко все процедуры, размеры клеток, варианты решений в разных случаях, понятия временный опекун, процедура отбора опекуна под каждое животное и его работа, правила работы волонтеров (например, запрещено выгуливать собак в одиночку) и т.д.,
код по ответственному частному владению собакой, код по «дегавкации» собак ;),
обращение с опасными и потенциально-опасными собаками, код по ограниченным породам и т.д.
В общем, каждый случай максимально описывается отдельным документом, который становится своеобразной «малой конституцией» для соответствующего субъекта.
Теперь поговорим о владельцах собак и кошек.
Так как в Мельбурне несметное количество районов, они поделены на так званые «городки» - по несколько районов, и у каждого есть «городской совет».
Кроме самих избираемых обычно местных «представителей народа», там аккумулируется вся организация жизни этой территории – в том числе проводится вся работа, связанная с животными. Так, каждый район разрабатывает свой план регулирования популяции домашних животных на подконтрольной территории и ежегодно его обновляет.
В плане представляется полная статистика по всем возможным пунктам, в том числе содержание по видам в сравнении по годам, потерянные, найденные, усыпленные, зарегистрированные, незарегистрированные, оштрафованные, агрессивные, животные на контроле, факты жестокого обращения, информационно-просветительские программы и их финансирование, обучения для работников, тренинги для хозяев, планы по развитию территорий района, анализ выполнения предыдущих планов и т.д.
Совет в зависимости от типа территория в него входящих, определяет нормы по содержанию животных на дом/квартиру, а также стоимость регистрации, которая в Австралии ежегодная до 10 апреля. Так, в моем районе разрешено содержать, например, в частном доме 2 собаки, а в квартире лишь 1, разрешено держать во дворах 10 куриц но запрещено петуха, 10 простых голубей, но 60 «участвующих в соревнованиях» и т.д.
Регистрация животных проводится платно и ежегодно, суммы определяет совет для каждой территории, как и штрафы и они очень варьируют в зависимости от возраста собаки, стерилизации, отношения собаки к группам – ограниченных пород, потенциально опасным или опасным, или собаке для охраны территории юридического лица.
По кошкам – в зависимости от стерилизации и возраста. Так, например, для нашего района ежегодная регистрация чиппированной стерилизованной собаки стоит 40 долларов или 20 при наличии льгот (студенты, пенсионеры, безработные и т.д.), то собаки без стерилизации или потенциально опасной 120 долларов без льгот.
При регистрации собаке выдают бейдж с номером и название района, который она обязана всегда носить вдобавок к наличию микрочипа.
Так как в штате Виктория стерилизация является добровольной, то стимулирование производится экономическим методом.
Кроме выгодной ежегодной регистрации, огромная разница в штрафах для стерилизованных и регистрированных собак и нестерилизованных или не зарегистрированных. Например, разница в штрафе за то, что твоя собака оказалась на улице за пределами частного дома больше почти на 200 долларов, а в ночное время вырастает в 2-3 раза.
За этим четко следят инспектора от «городского совета», а также круглосуточно принимаются звонки от населения по поводу увиденной собаки без хозяина.
Также активно штрафуют за не уборку экскрементов, выгул без поводка в неположенных местах, лай, мешающий соседям и т.д. Инспектора также активно следят за условиями содержания животных и конфискации здесь довольно частое событие, особенно активно идет борьба с «собирателями» и нелегальными «плодителями».
Также активно занимается выявлением подпольных «щенячьих фабрик» и собирателей RSPCA – королевское общество защиты животных. Они дополнительно выполняют своеобразную роль «животной полиции». Кстати, тех, кто насобирал дома много животных, нередко после их конфискации, направляют на психическую экспертизу.
Касательно агрессивных собак.
Существует только 2 запрещенные породы, точнее эти собаки должны были стать на специальный учет до 31.09.2011, а после этой даты новые собаки признаются вне закона и подлежат усыплению, но это не распространяется на метисов.
Естественно запрещено их завоз, размножение, их выгул разрешен только в красном ошейнике и на поводке на любой территории, собаки во дворе должны находится с дополнительным ограждением, а хозяева должны пройти специальный тренинг и т.д. Штрафы за этих собак значительно выше, и за любое малейшую агрессию они подлежат изъятию и усыплению.
Но за последние много лет одна порода вообще не встречалась, а вторая (питбультерьер) - зарегистрирована лишь 1 собака. К метисам это не применяют.
Кстати, чтоб доказать метиса тут иногда практикуют специальный тест ДНК – доказывая, что у собаки есть и кровь других пород. (Кстати, также здесь практически не используют термин аналогичный нашему «дворняга», тут всегда говорят типа «метис чего-то», имея в виду не так генетическую принадлежность, как внешнее хоть малейшее сходство).
Но основной механизм борьбы с агрессией среди собак следующий. Существует 2 списка собак, независимо от породы, если упрощенно сказать – «потенциально опасные» и «опасные». Собаки попадают в эти списки после происшествий, драки, атаки, жалоб соседей на лай и т.д.
Кроме того, что хозяин получает предупреждение или штраф, а часто подвергается и более суровому наказанию (например за укус человека хозяину грозит до 5 лет тюрьмы) попадая в каждый список к собаке применятся новые ограничения, в том числе увеличение сумм ежегодной регистрации, штрафов, запрет на выгул в местах «без поводков» и т.д.. В последствии хозяин может доказать, что его собака уже не опасна.
Для этого он должен обязательно пройти специальные курсы по управлению подобными животными, желательно отдать собаку в «школу послушания», а потом пройти с ней тест на агрессию.
Если все проходит успешно – с собаки снимают ограничения. Если же собака повторно проявляет агрессию – ее сперва переводят в следующий список, а при повторных случаях - конфисковывают и усыпляют.
Касательно работы приютов.
Каждый приют, кроме благотворительной помощи, имеет перечень услуг, который он предоставляет, т.е. нет просто приютов, у каждого своя специализация.
Большинство организаций с приютами оказывают услуги горсоветам по отлову и устройству животных и получают оплату за выполненную работу по каждому случаю конкретно.
Также они ведут сборы благотворительных средств, за которые очень жестко отчитываются, выпуская журналы с полной финансовой деятельностью и рассылая их и раздавая посетителям - от количества сотрудников, зарплат, финансирования проектов, лечения животных, расходов на бензин и т.д.
Из приютов всегда отдают лишь чипированных и стерилизованных животных, поэтому «отдают» их платно обычно от 200 до 300 долларов за животное – это также официальная услуга.
Кстати, на взятое животное дается 28 дней «гарантии», во время которого любое лечение собаки проводится бесплатно, а позже «усыновленные животные» имеют льготы в клинике.
У стерилизованных собак на ухе ставят тату. Например, Лорт Смис – это благотворительная ветеринарная клиника, созданная старейшей зоозащитной организацией Австралии в начале прошлого века, предназначенной изначально для оказания ветеринарной помощи для питомцев малоимущих граждан.
В клинике более 50 ветеринарных врачей, около 20 человек технического штата, есть ветеринарная клиника, отделения реабилитаций, карантина, тренировок, магазин, а также 3 приюта для пойманных или отказных животных: «кошки-кролики», «собаки», а также «дикие животные».
В приютах, магазине и офисе работают в большинстве волонтеры под руководством сотрудников – кроме просто желающих помочь, здесь проходят и практику школьники, и студенты колледжей всех специальностей. Чтоб стать волонтером необходимо пройти обучение, получить полицейский сертификат об отсутствии правонарушений, а также четко определится с расписанием работы – так как отношению к волонтерству очень серьезное.
Волонтеры позже при устройстве на любую работу получают от организации рекомендации, которые необходимы в процессе трудоустройства в Австралии. По пристройству собак ведется огромная работа.
Существуют четкие правила, например, есть открытые вольеры – для показа людям, и часть - закрытых. Даже если человек описывает ту собаку, какая есть в закрытом вольере – эту собаку запрещено показывать и даже упоминать, и она получит свое право на пристройство лишь в порядке очереди – в освободившийся вольер.
Таким образом, обеспечивается пристройство не только молодых щенков и породистых собак, а всех животных. Максимально проведенное время в приюте – до полугода, что большая редкость.
В среднем -8 дней.
Касательно усыплений.
Разные приюты придерживаются разных принципов.
Например, за год моей работы в ЛС – из подобранных на улице был усыплен 1 пес через несколько месяцев после поступления из-за неконтролируемого поведения.
В то же время другие приюты имеют другие правила.
Так, наибольший Австралийский приют «Дом потерянных животных» по опубликованной информации в сети за прошлый год усыпил более 1000 собак, что составило около 12 % от всех поступивших. Основная причина усыплений – агрессия.
От собак требуют прохождения поведенческих тестов, на мой взгляд, слишком строгих, по крайней мере, я уверена, что моя домашняя собака их не пройдет.
Но результатом такой многолетней политики стало то, что поведение собак в Австралии кардинально отличается от наших.
Общее впечатление – абсолютная доброжелательность.
Многие мелочи очень бросаются в глаза, например, здесь дорожки для выгула собак совпадают с велосипедными и никто никого не кусает и не облаивает, собаки проходят мимо кошек, не поворачивая головы, на общественные мероприятия как фестивали, уличные концерты или в кафе принято брать животных.
Я ни разу не видела собачьей драки или многоголосого лая, такого привычного для наших общих прогулок, любая искорка малейших выяснений отношений между питомцами мгновенно гасится хозяевами и очень часто используют практику «воспитания» напуганной или нервной собаки с помощью другой добродушной собаки.
Существует множество «школ собачьего поведения», при чем они доступны и предназначены для всех желающих. Конечно, есть исключения, с которыми система жестко борется.
Мне сложно определиться, как я к этому отношусь – как по мне, собаки, возможно, что-то и потеряли «в себе», но точно перестали быть раздражающим фактором для людей.
2013 г.
Александра Важненко.